El PSOE bajo la dirección de José Luis Rodríguez Zapatero ganó las elecciones de 2004 pero no obtuvo la mayoría absoluta.
El gobierno de Rodríguez Zapatero amplió los derechos de algunos colectivos, como los homosexuales, potenció el sistema de protección social con la Ley de Dependencia,que beneficia a las personas con discapacidad, e inició la reforma de varios Estatutos de Autonomía, entre ellos el de Andalucía que fue ratificado en referéndum por los andaluces el 18 de febrero de 2007. Estas reformas causaron gran crispación en un amplio sector de la Sociedad.
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